陳宗甫的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 生態生計兩雙全 花東四部落農產「六星加值」 三年有成

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部落發展兼容生態保育 國發會也能扮演要角 2018年05月22日 上稿編輯： 黃鈺婷 環境資訊中心記者 黃鈺婷報導

多年以來，原鄉部落青年不斷出走到城市打拼，徒留長者守著世代耕作的田地，勞力吃緊，產出的稻米交給米廠、蔬菜和水果交給蔬果商寄賣，若有餘裕則釀製醃漬物販售，卻獲利潤低廉；更嚴重者，部落傳統文化逐漸在這樣的光景中消逝。

事實上，許多部落的農產品有著各種生動的身世背景，有足夠的條件長出應有的「面目」，吸引消費者的眼光，在市場上佔有獨特的一席之地，進而可能創造較高的利潤，也將青年帶回部落。而這一切的重點，都在於如何讓一級產業再升級，提升產品競爭力。 鎖定花東四部落  國發會推六星加值計畫 

國家發展委員會為促進部落經濟自主發展、強化在地產業，及解決部落人口老化、農業勞動力短缺等問題，從2015年開始，借鏡日本自2010年底推行的「六級產業化法」，委託慈心基金會辦理「推動有機農業六星加值計畫」，擇定花蓮的奇美、豐南，及台東的電光和達魯瑪克等四個具有潛力的原住民部落，由慈心蹲點，在地輔導部落農民從事有機農業，並將一級產業向二、三級延伸及轉型，開發產品與銷路，開闢部落有機農業的可能性。

所謂的產業六級化，指的是將1級產業（農業生產），向2級產業（加工）與3級產業（行銷服務）延伸，達成1級×2級×3級的加乘效果，提高農產品的附加價值，活化與再生有機農業，以提升農民可得利潤。

為期三年的計畫於2018年開花結果，四個部落的族人，帶著各自的農產品，與慈心基金會、國發會代表，齊聚奇美部落，分享三年來的果實。 為期三年的六星加值計畫於今年來到尾聲，四個部落的族人，與慈心基金會和國家發展委員會，齊聚於花蓮奇美部落，分享成果。攝影：黃鈺婷 與村民一路相伴 轉作有機

在此計畫中，「陪伴」顯得特別重要。慈心基金會在每個部落派駐對口，負責陪伴村民，找出部落特色，並提供技術上的支援，讓部落農業不只邁向有機，更能拓展產品的可能性。

舉例來說，三年來在奇美蹲點的慈心工作人員詹于諄指出，奇美的黑土非常適合種植雜糧作物，但仍須考量部落人文因子，尚能找出合適的作物品項。例如先前種植的黃豆，雖然能夠種出很好的品質，但由於採收時間在七月，正是部落忙於祭典及觀光旅遊旺季，村民分身乏術，因此黃豆產業就難以永續。

詹于諄花了許多時間，陪伴村民多次試驗，嘗試各種作物，開發各式產品，希望能找到最適合栽植及發展的品項。經過多次摸索，目前的核心作物有硬質玉米、毛豆、東昇南瓜等，既適合奇美部落自然條件，又與村民作息相符，也讓村民能夠一年四季皆有產出。 奇美部落農友與慈心基金會工作人員，在部落的硬質玉米田。攝影：黃鈺婷 一級生產輔導 助有機耕作面積倍增

六星加值計畫已執行滿三年，在每一級產業上，都有一定的創新與成績，並且依照各個部落不同的基礎條件，擬定因地制宜的輔導重點。針對已具備有機耕種經驗的部落，如奇美與豐南，慈心較著重輔導他們透過與二三級產業串聯，提升原有農產的附加價值。而至於仍在有機農業起步階段的部落，如電光與達魯瑪克部落，慈心則致力於提供技術支持，協助拓展有機耕種面積。

在一級生產輔導上，計畫執行後，四個部落有機及有機轉型期面積擴展近一倍，從36.7公頃左右，拓展至約62.3公頃，其中電光和達魯瑪克原先的面積為0公頃，可說是從3年前一步步達成今天的成果。

電光部落里長寶媽（潘寶瑩）說，電光約有200多公頃的農作用地，大多以慣行農法種植。他們最初從兩分田開始轉作有機，希望能夠帶起示範效果，讓更多人了解水田生態，並進而願意跟進改行有機種植。經過寶媽及部落夥伴努力，再加上國發會和慈心提供的研習機會，村民漸漸從有機稻田、田中的腳印認識生態。有機耕種範圍從兩分田，到現在已是可成立產銷班的規模，並在此基礎上，進一步開發二三級產業品牌。

達魯瑪克部落也是從0開始，由慈心協助組建產銷班，並輔導進行有機和友善耕作驗證申請，目前有三個產銷班，與1公頃多的有機及有機轉型期耕種面積，及5.8公頃多的友善耕作面積。 二三級產業再加乘 加值農產品

奇美與豐南在輔導前已有部分有機及有機轉型期耕作面積，豐南更有35公頃之多，因此這兩個部落的輔導重點，就與前兩個部落截然不同。

奇美主要作物為硬質玉米，不同於一般常見的玉米可直接提供食用，而必須加工製成果糖、容器等。因此慈心輔導工作，就著重在開發產品及確保銷路上，說服更多人加入有機耕種行列。

「山豬壞壞」正是其中較具特殊性的產品。慈心媒合加工廠樂弟食品，將奇美部落的硬質玉米加工製成雙米餅，再加入返鄉青年彭昱融的創意，一同開發出暢銷商品「山豬壞壞」，將村民對作物被山豬侵擾的煩惱，轉化成行銷手法，並於誠品書店、7-11超商等通路販售此商品，展現出產業六級化的理想成果。 結合在地青年的設計與品牌行銷，打造「山豬壞壞」暢銷商品。攝影：黃鈺婷

至於豐南部落，在輔導前已有範圍最廣的有機栽種面積，輔導重點就落在如何加強產品包裝，吸引更多人購買部落產品。部落的社區發展協會總幹事蘭姆路・卡造就指出，以往村民花費大多心力於栽植，沒有特別著力於產品包裝；以梅子為例，以前多使用回收利用的玻璃罐裝，但是賣相不夠好，難以拓展銷路。慈心加入後，以文創商品的概念出發，改良包裝，提升產品附加價值，擴展銷售管道。 計畫推行的阻礙 尚待以制度改變和軟硬體的支援解決難題

計畫執行三年來，雖已克服許多挑戰，然仔細檢視，仍有許多阻礙待克服。

以奇美打算以硬質玉米開發零食為例，部落農作在成為商品之前，勢必經過加工過程，因為沒有專門用來打樣、開發產品的加工廠，必須不斷地投入大量作物進到工廠測試，往往因規格不符而浪費許多作物。開發成本高，自然難以研發多元的農產加工品，進而也無法確保銷路，難以說服他人轉作有機。

這次計畫由國發會主辦而非農政單位，在政策高度上有一定的意義。另外，此計畫是仿效日本經驗設計而成，確實已引進產業六級化的觀念，並有初步成果。

但日本是以立法方式，從制度面改變來推動產業六級化，提供農民免費、全方位、從產品開發到融資等各環節的專家諮詢，並且以專案的方式，讓每一個在地農民或組織，都能夠有機會享受產業六級化的相關資源。

此外，日本也協助地方政府整備產業六級化所需要的硬體設施，如產品打樣的基本設備，免費提供農民試水溫的機會，無形中提高二級化商品成功率，足勘台灣持續優化政策的借鏡。 日本「六級產業化政策」參考資料

- 日本農林水產省「農林漁業の6次産業化」政策專門網頁

- 日本宮崎縣「農業振興公社」產業6級化專業

- 台灣參訪宮崎縣的報導（上下游新聞）

- 日本六級產業化政策及其對我國施政之啟示（上）（下）

- 日本農山漁村六級產業化之推進概要

- 台日食農六級產業化見學參訪暨宮崎縣食品開發中心經驗交流計畫

- 日韓農業六級產業化策略分析 延伸閱讀

- 共創生態、農民與消費者權益 慈心綠保標章邁向「參與式」驗證

- 為綠色保育農產品做後盾 全台里仁門市設專櫃 相關文章 211460 [nothing_1] 中橫百年野生台灣刺柏被偷 修坡工頭涉監守自盜 2018/05/09 210480 [nothing_1] 沙氏變色蜥入侵 花蓮林管處開課教除蜥 2018/03/14 花蓮縣台灣新聞有機六級產業慈心基金會國家發展委員會

 空污法修法綠讓步 25日順利三讀

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】空污法25日力拚三讀，原本關鍵條文空污總量管制「會同、會商」無共識，國民黨試圖提400案臨時動議杯葛議程，最終民進黨妥協，空污法改為由環保署「會商」經濟部，但仍需報請行政院核准。國民黨也撤案以示善意，順利完成二讀，將連夜拚三讀。除了會同改為會商外，二讀條文規定，企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

立法院朝野黨團過去8度協商空污法草案，但9條關鍵條文包括空污總量管制、移動污染源抵換機制等仍未達共識，立法院院長蘇嘉全隨即宣布在下午1時30分處理爭議條文，朝野先進行廣泛討論，並針對保留條文逐條討論，最終上演表決大戰。

針對空污法第9條文，空污總量管制的規定，環保署與經濟部是「會同」或「會商」關係，朝野一直爭執不休。國民黨要求，空污總量管制應由環保署主責，主要「會商」經濟部即可。

國民黨立委王育敏批評，若空污法由環保署「會同」經濟部，未來環保署恐被經濟部架空，空污總量管制審查形同過場。但環保署長李應元認為，空污管制攸關環保與經濟，唯有透過會同才能夠讓權責分明，並沒有權責失衡的問題。

然而，國民黨在下午院會時提出400案臨時動議欲杯葛議事程序，最終藍綠兩黨協商後，民進黨讓步，將環保署「會同」經濟部改為「會商」 經濟部，但加入「報請政院分期分區核定公告實施」意即行政院擁有最終空污總量管制決定權。國民黨也妥協撤案，預計今晚9點以前能順利完成三讀。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示，雖然民進黨在關鍵時刻做了修正，但卻要請行政院核准，這樣修正恐怕是在打假球。她強調，空污條文應給環保署更多權力，若環保署只要會同經濟部，最後的決定權仍在行政院手上，環保署只會被經濟部牽著鼻子走。

朝野立委大約在下午4時左右進行表決，出席91人中，56人贊成、35人反對，通過民主進步黨立法院黨團所提出的再修正動議內容。二讀條文規定，固定污染源若無法完成指定的削減排放量，應依法改善移動污染源減少的排放量，例如企業可透過收購老舊車輛的方式取得排放量，加速老車的汰換，並訂定施行10年後將停止適用的落日條款。

條文也規定，新設或變更的固定污染源、無法達成指定削減排放量目標的既存固定污染源，應自固定污染源交易或拍賣取得的排放量、改善移動污染源所減少的排放量等，取得抵換的排放量，並以較低的比例抵換。

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